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  秒速赛车投注对于公益组织而言,政府资助、经营收入和捐赠收入都是不可缺少的筹资渠道。税收优惠政策能够有效扩大公益组织经营收入与捐赠收入的规模,从而为公益组织发展壮大奠定坚实的物质基础。

  事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的主要载体,是社会主义现代化建设的一支重要力量。为了解决事业单位发展中存在的诸多问题、确保公益事业的健康发展,2011年,党中央和国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,着重推进旨在实现事业单位公益化、构建中国特色公益服务体系的事业单位分类改革。以公益化为主要导向的事业单位分类改革至今进展缓慢,关键是政事关系仍然模糊。党的十九大报告明确提出,深化事业单位改革的核心目标是强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离,这为确定事业单位职能定位、处理政事关系指明了方向。

  界定某种活动具有公益性,秒速赛车:中国财经报微信其必须满足以下特征:其一,该活动涉及社会公共利益,且一般会产生正面影响;其二,该活动所达到的方式、方法或手段不是为了营利;其三,该活动所追求的结果或效果是使服务对象受益,得到实惠、好处、实实在在的利益。同时,公益性必须具有“开放性”和“直接性”两大特征:前者是指享有利益对所有社会成员没有限制,即受益对象具有不确定性;后者是指服务对象可以直接受益,也即“直接受益性”。

  公益性是与私益性相对而言的,据此可以将产品/服务分为公益性、私益性以及介于两者之间的准公益性三种类型。对于私益产品/服务来说,市场是配置资源的最有效方式,因而这类产品/服务完全由私人部门(主要是企业)承担。相反,在公益与准公益产品/服务的提供方面,不仅会存在市场失灵,而且也会出现政府失灵。因此,除了政府部门外,还需要介于政府部门与私人部门之间的第三部门来提供具有公益性或准公益性的产品/服务。

  在缩小贫富差距、缓和社会矛盾、构建和谐社会等方面,公益服务(包括准公益性服务)发挥着十分重要的作用。公益服务或公益事业是公共物品的一种,它是由各公益主体发起并倡导的、为全社会公共利益服务的事业。在我国,政府以及隶属各个政府部门的公益类事业单位是公益服务职能的主要承担者。而在其他国家,公益服务的主要提供者不仅有政府,还有可归于第三部门的各种组织或机构。为方便论述,可以将其统称为公益组织(或公益机构),即“以服务社会公益为目标,促进社会的公共事业和公益事业的发展,服务社会成员,为社会提供某种由市场或政府难以提供的又是社会所需要的服务,促进社会公平、公正、和谐、进步的组织或机构”。

  在欧美国家,各类独立于政府部门的公益组织已经成为公益服务职能的主要承担者(也即公益服务的主要提供者)。

  公益组织的出现,是社会对公益性服务提供中政府失灵与市场失灵的应对,其旨在提供政府与市场无法或难以有效提供的公益服务。因此,公益组织与政府分工协作共同提供公益服务。一方面,公益组织通过各方面筹集资金,向社会或某一群体提供高等教育、科学研究、福利救助、医疗卫生、养老保障等方面的公益服务,从而更好地满足公众对公共服务的差异化、多样化需求。也就是说,公益组织与政府所提供的服务同时存在互补与替代关系。另一方面,公益组织的规模与实力有限,其只有与政府分工协作才能有效发挥作用。同时,政府也必须积极支持和大力资助公益组织,如此才能更好地增进社会福利、保障社会和谐、促进社会发展。

  总的来说,公益组织与政府之间是独立与共生、竞争与合作并存的关系。公益组织是独立于政府与市场之外的一类主体,但又与政府存在紧密关联。

  公益组织是对政府和市场职能的补充,它必须独立于政府部门和私人部门而存在。因此,具有明确的法律地位、获得相应法律权利,是公益组织独立、有效履行提供公益服务职能的基本前提。例如,公益组织在日本被称为“公益法人”,设立公益法人必须满足三个条件:其一,从事有关公益事业;其二,不以营利为目的;其三,必须得到政府主管部门的批准。各国公益组织的法律地位普遍具有如下特征:其一,公益性,即目标或宗旨是向社会提供公益性服务;其二,法定性,即应当经过法定程序和法定机构核准成立,具有法定的地位、权利和义务,应当依法制定自己的章程、规范自己的行为、接受政府和社会的广泛监督;其三,非营利性,即不能以营利为目的,它可以盈利,但必须受到“不分配约束原则”约束——不得将其盈余在个人、团体成员、董事等之间进行分配,除支付必要薪水外,所有盈余必须用于事业的生产或项目计划的服务;其四,自治性,即可以依法进行自我管理,秒速赛车:有着完善的内部管理机制;其五,非政府性,既不是政府机构,也不是政府的附属物。非政府性也意味着公益组织具有非政治性,即不能从事政治活动,不能支持或资助政党选。

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